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随着人口老龄化趋势的加快,企业年金作为我国社会保障体系的第二支柱在应对人口老龄化、缓解政府财政压力方面发挥着日益重要的作用,年金规模不断扩大。因此,不断积累的年金基金对企业年金监管提出更高的要求,特别是在我国企业年金监管环境尚不完善的情况下,采取何种监管模式、如何才能实现对企业年金的有效监管成为各界学者关注的热点。
企业年金监管模式即各国根据不同的监管原则对企业年金所采取的监督和管理,不仅对投资组合和投资比例的限制程度不同,还在适用环境、监管机构设置、监管制度完善程度等诸多方面存在区别。选择最适合本国的企业年金监管模式,不但能够有效提升监管效率,促进一国监管体系的完善,而且能从根本上推动一国企业年金的健康、持续发展。因此,通过对企业年金监管模式的探讨,寻求适宜我国的企业年金监管模式,具有十分重要的现实性意义。
本文试图从当前国际上两种主要企业年金监管模式——审慎监管模式和严格限量监管模式入手。首先,对这两种监管模式各自的特点及其投资实践结果进行比较分析;然后,对我国企业年金监管现状以及当前存在的主要问题进行分析,再次,选取这两种监管模式的代表性国家——美国和智利,分别就各自监管模式选择的基础和主要监管内容进行深入探讨;最后,得出关于我国企业年金监管模式选择的启示,进一步提出完善我国企业年金监管制度的政策建议。