杠杆式外汇投资监管制度建设研究

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随着我国经济持续发展,外汇资金不断增长,参与国际外汇市场投资需求也在不断提高,其中,杠杆式外汇投资日益受到我国投资者的关注。杠杆式外汇投资是目前国际外汇市场的重要交易品种,交易额占国际外汇市场日均53000亿美元交易量的1/3。在我国,杠杆式外汇投资有过两次市场实践,由于受市场风险控制与国际金融危机的影响,我国金融监管部门出于谨慎,中止了国内商业银行此项产品服务。但杠杆式外汇投资的市场需求并未因此消失,反而呈日益扩大之势。基于我国外汇投资需求,众多国外投资银行和货币经纪商,纷纷向我国投资者提供杠杆式外汇投资服务。目前,国内投资者接受国外金融机构服务进行杠杆式外汇交易,涉及外汇资金数量很大。同时,国内金融机构因不能提供该项投资产品服务,不仅失去了获取服务收益的机会,也失去了这一重要的金融市场。国内金融机构在国际金融产品竞争和服务竞争方面也因此受到制约,这对我国在国际金融市场提高市场竞争力和获得战略主动权将产生不良影响。对国内金融机构这一产品的服务限制,又造成金融监管真空,不仅出现大量外汇不合规外流,也造成国家税收间接流失。如何依法监管众多国外金融机构为我国投资者提供的杠杆式外汇投资服务,同时支持我国金融机构积极稳妥开展杠杆式外汇业务,合理引导、科学规范国内投资者参与国际外汇市场的投资行为,有效提高我国巨量外汇资源在国际外汇市场的配置效率和运作效益,正成为我国政府金融监管部门必须面对的重要现实问题。本文基于杠杆式外汇投资相关理论,对杠杆式外汇投资及其发展趋势的研究认为,杠杆式外汇投资在我国的发展是市场需求和对外经济发展到一定阶段的必然产物。在世界经济一体化、金融市场对外开放不断深入的大背景下,我国需要顺应国际金融市场发展趋势,积极探索开放杠杆式外汇投资业务,逐步建立完善相应金融监管制度,避免这一产品市场被国外金融机构蚕食垄断,为我国投资者消除金融隐患、提供金融安全,也为我国金融机构在这一国际外汇市场的高端服务领域获得主动权提供支持。本文结合我国既往杠杆式外汇投资监管及实践,分析了我国市场监管的经验教训和存在问题。在研究国外监管制度和监管经验的基础上,分析了我国可以借鉴的国外杠杆式外汇投资监管制度和经验,提出了可行的监管建议。以上研究,试图为政府金融监管部门建立与完善监管杠杆式外汇投资业务监管制度提供理论支持,以促进杠杆式外汇投资业务在我国健康发展。我国应建立针对杠杆式外汇投资的统一金融监管制度,探索以制定和完善《外汇市场衍生产品交易条例》为基础,设立严格的服务准入门槛,适当限制杠杆倍率,建立规范透明及时的信息披露制度,建立多层次的投资者保护体系。
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