随着新研究成果的不断涌现，南京国民政府统治的十年（1927-1937年）历史正逐渐显现出其应有的历史面貌。但有待深入研究的问题仍很多，本文选择从盐政改革入手，在总结盐政改革的历史经验与教训的基础上，反思南京国民政府十年统治的得失成败，资为鉴镜。　　论文主要内容如下:　　第一章，南京国民政府盐政改革的背景及主要目标分析。南京国民政府的盐政改革是在政治衰败的内忧外患中展开，盐政面临着主权丧失、治权分散、制度腐败等严重问题，专商垄断盐利及地方对盐税的任意截留，与当时国民政府因军政开支浩繁而造成的巨大财政压力之间，存在难以克服的矛盾，构成盐政改革的主要背景。由于南京国民政府肩负着国家整合和探索现代化方向的历史使命，同时，又背负着沉重的财政压力，使其盐政改革在目标设计上存在着对现代化与对盐税增收并举的二元冲突。　　第二章，南京国民政府盐政改革的实践。这一章主要是将南京国民政府的盐政改革分几个方面概述，其中包括对外争取独立的盐政主权、对内争取盐税征管权的统一、颁布新盐法及盐务管理的各个方面，如盐务机构一元化改革、盐税的调整及产运销缉等制度的改革情况。这些改革基本上是以民初改革为模本，但却明显体现出南京国民政府对主权独立和对盐政现代化的追求，当然，另一方面也体现出它对盐税增收的欲求贯穿整个改革过程。　　第三章，盐民与盐政改革。由于南京国民政府在盐政改革中缺乏对盐民利益的保护，更缺乏相应的解释和动员工作，并试图以专横的手段压制盐民听从命令，导致盐民对改革产生不满情绪，增加了盐政改革的阻力。　　第四章，盐商与盐政改革。民国时期专商势力虽已衰微，但仍是阻碍中国经济社会迈向现代化的一块顽石，南京国民政府力图破除专商垄断，制定了以革除专商引岸旧制为根本原则的盐政改革蓝图。但由于客观的财政金融等方面的困难，又使国民政府不得不对专商妥协，以暂时保证盐税收入稳定，从而导致盐政改革受挫。　　第五章，民众与盐政改革。民众渴望摆脱专商的盘剥和引岸的束缚，但南京国民政府的盐政改革无止境地增加民众的盐税负担，必然遭到民众的抗拒。　　第六章，南京国民政府的盐政与对外关系。南京国民政府既摆脱了外来势力对盐政主权的干涉，又妥善处理了以盐税为担保的外债偿还。在对日问题上，一方面南京国民政府对日本破坏中国盐政表现出软弱态度，另一方面，又设立常平仓，作为对日作战的战略储备。　　结语部分，综述南京国民政府盐政改革的经验与教训，提出南京国民政府的盐政改革因对盐税无止境的欲求而偏失重心，使改革的现代化目标破灭;而南京国民政府对现代化的追求，也缘于其不得人心的强征暴敛而注定难以实现。