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作为中国最基层的行政单位,乡镇覆盖了我国广袤的农村地区,乡镇治理是国家治理的基石。在国家推进治理体系和治理能力现代化的大背景下,乡镇治理现代化是当前和今后一个时期乡镇治理的重要课题。
2020年一场突如其来的新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考,也是对乡镇治理动员机制的一次集中检验。组织动员能力是衡量乡镇治理效能的一个重要指标,动员机制是乡镇治理中的一个重要方面。本研究以S省Y镇疫情防控工作为例,以疫情防控工作中乡镇政府对于辖区内人、财、物进行直接和间接的动员过程、方式及效果为观察对象,运用文献分析、参与式观察、案例分析等方法进行研究,目的在于分析乡镇治理动员机制的现状,研究具体工作中暴露出来的机制短板和弱项,有针对性地提出对策建议,为乡镇治理动员机制的现代化提出有建设性的参考。
具体而言,论文在充分借鉴既往学术研究的基础上,从乡镇治理的意涵、乡镇治理动员机制的内涵和外延以及相关法律法规、基础理论工作入手,基于S省Y镇的新冠肺炎疫情防控工作的案例,分析当前乡镇治理中动员机制的运行状况。对Y镇疫情防控工作进行总体的概述,包括Y镇治理的整体图景、Y镇疫情防控工作的组织措施及取得成效等;结合实际对Y镇治理动员机制的动员主体、动员客体、动员目的、动员手段等结构要素进行详细的列举和描述;对乡镇治理中行政化动员和社会化动员两种动员机制运行方式进行描述,以期呈现出更加生动的微观图景。根据实际运行情况,分析了权力行使不规范、动员手段不精细、共意构建不及时、行政化动员不协调、社会化动员不充分等五个方面的问题短板,并分析了乡镇治理法治化有待加强、乡镇政府制度化有待拓展、基层治理民主化有待提升、干部队伍专业化有待强化等四个方面的原因。在理论研究和实践检验的基础上,立足推进国家治理体系和治理能力现代化大背景,结合基层工作实际,提出加强法治建设保障动员机制规范运行、发展基层民主提升动员机制运行动能、完善政府制度建设提高动员机制效能、强化基层干部队伍建设提高基层治理能力等对策建议。
2020年一场突如其来的新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考,也是对乡镇治理动员机制的一次集中检验。组织动员能力是衡量乡镇治理效能的一个重要指标,动员机制是乡镇治理中的一个重要方面。本研究以S省Y镇疫情防控工作为例,以疫情防控工作中乡镇政府对于辖区内人、财、物进行直接和间接的动员过程、方式及效果为观察对象,运用文献分析、参与式观察、案例分析等方法进行研究,目的在于分析乡镇治理动员机制的现状,研究具体工作中暴露出来的机制短板和弱项,有针对性地提出对策建议,为乡镇治理动员机制的现代化提出有建设性的参考。
具体而言,论文在充分借鉴既往学术研究的基础上,从乡镇治理的意涵、乡镇治理动员机制的内涵和外延以及相关法律法规、基础理论工作入手,基于S省Y镇的新冠肺炎疫情防控工作的案例,分析当前乡镇治理中动员机制的运行状况。对Y镇疫情防控工作进行总体的概述,包括Y镇治理的整体图景、Y镇疫情防控工作的组织措施及取得成效等;结合实际对Y镇治理动员机制的动员主体、动员客体、动员目的、动员手段等结构要素进行详细的列举和描述;对乡镇治理中行政化动员和社会化动员两种动员机制运行方式进行描述,以期呈现出更加生动的微观图景。根据实际运行情况,分析了权力行使不规范、动员手段不精细、共意构建不及时、行政化动员不协调、社会化动员不充分等五个方面的问题短板,并分析了乡镇治理法治化有待加强、乡镇政府制度化有待拓展、基层治理民主化有待提升、干部队伍专业化有待强化等四个方面的原因。在理论研究和实践检验的基础上,立足推进国家治理体系和治理能力现代化大背景,结合基层工作实际,提出加强法治建设保障动员机制规范运行、发展基层民主提升动员机制运行动能、完善政府制度建设提高动员机制效能、强化基层干部队伍建设提高基层治理能力等对策建议。