近年来，经济高速发展，民事冲突不断，尤其是普通民众的小额纠纷，甚有越积越累之势，即使是已解决的纠纷，其满意度也并不高。而民事诉讼改革也从未间断，单从解决普通民众的小额事件，其程序就已有几个跨越式的发展，从上世纪九十年代江浙一带民事速裁程序到试点确定小额速裁程序，再到当今的小额诉讼程序，其已走过将近二十年的历程。从我国的司法现状和实践中的应对之策来看，其现实效果是有的，但效果不明显和持续时间较短的问题也渐渐显露出来。本文欲以我国小额程序在理论、制度和实践中存在的问题，对其从五个方面展开论述，并构建起适合法院开展工作的审判模式。引言部分主要是提出问题。将我国的司法现状进行了简要分析，得出我国面临的司法公正问题，然后就此问题展开对民事司法程序的论述，尤其是基层法院的司法程序现状，在实践和制度层面，聚焦公正问题，然后一步步深入探讨我国的司法改革的做法，并就其从理论和实践进行分析，由此得出本文需要研究的立法和实践的落实问题。第一部分是考察发达国家的小额程序。就美国、德国、日本的小额程序进行详细研究，并针对各国不同的制度规定，考量其法系背景，进行总结归纳，以方便我国小额程序在构建过程中进行借鉴。第二部分是研究我国立法上的小额程序。首先，就我国小额程序在立法上的规定展开论述，其次，由于其分属简易程序，也对其与简易程序的区别进行了讨论，最后，紧承上一部分，对我国的小额程序与美德日发达国家的小额程序进行了比较分析，并由此反思了我们可以学习的制度规定。第三部分是研究我国实践中的小额程序。选取了我国北京、上海、浙江几个经济发达地区，以其小额程序的最新运行情况进行研究，同时对其在具体制度方面进行了异同分析，再结合具体背景，对其可以予以完善的制度规定进行了探讨性分析。第四部分是试图构建出完善的小额程序。分别从程序定位、程序运作和制度保障三个方面着手，对小额程序的的运行进行了全方位的设计，同时回应前几部分提出的理论、制度和实践问题，并进行一一解答。当然，对于需要实践论证的问题，此部分也并未躲闪，有予以直视。希望之后的数据能进行论证落实。