伴随着我国经济高速发展和人民生活水平的日益提高以及城镇规模持续扩大,城市居民对自身权益的重视程度和生存环境的要求也在与日俱增。这种举世瞩目的社会大变迁在为社会带来大发展的同时,也在利益格局分配与变动中相应的产生了许多公共冲突。尤其是近些年,公共服务设施逐年增多,其中化工项目、垃圾焚烧厂、核电站及殡仪馆等邻避设施不断兴建。正如社会公众所知道的那样,兴建公共设施的主要目的是为了满足相关社会公众需求。从某种意义上来说,这是一种普遍意义上的社会公共设施。但是,因为诸如污水处理厂、大型垃圾处理厂、核废料处理厂等城市邻避设施存在一定的负外部性,故因其选址问题而触发的邻避情节(Not In My Back Yard)进而引起邻避冲突的事件日渐增加,已经逐渐成为影响社会稳定的重大隐患。对于邻避冲突的治理,尽管有一些学者提出诸如认为冲突的发展升级过程是“螺旋式”上升的理论。但是需要注意到的是:依旧存在结合实际不强,内在机理分析不深入的问题。这就需要进行深入细致抽丝剥茧式的过程分析研究。本文以茂名市反对PX项目事件为例,总结归纳由邻避设施所引起的邻避冲突的过程阶段。并在研究过程中,通过多主体分析法、环节分析法等方法提取有效因子。梳理归纳冲突爆发点,并以此为核心,研究一段时期内的行为特点从而总结出具有过程性的分析结果。并利用这一结果,有针对性的提出治理方法,探究对策制定。以期达到,在各阶段都能有相应的行之有效的方法加以应对。本文提出两大时期:潜在期、发展期,以及两大时期内的四个阶段。根据过程分析,各阶段会产生一种结果,而这样的结果又会为下一个阶段的产生与发展造成不可估量的影响。或者说上一个阶段的邻避冲突所造成的结果有可能会成为下一个阶段的前提条件,从而推动邻避冲突,向下一个阶段发展。由此笔者在过程分析的基础之上,提出改善城市邻避冲突抗争一方的主观认识和完善邻避冲突过程中的交互应对措施两大治理策略,以期达到对邻避冲突的善治。