我国的网络实名制,一直以来都备受争议,很多人认为网络实名制会影响言论自由。但是也有人指出,网络失范问题严重,需要规范网络秩序,应该网络实名制。网络实名制的对与错首先应根据其是否有需求以及是否有法理上的支撑来评判。本文即是从法理的角度研究一项制度,对该制度所涉及的最基本问题予以揭示和阐明。网络时代的到来,言论有了新的媒介载体即网络媒体。基于网络的特性,网络言论具有其他载体言论所不具备的特点。网络言论的匿名性、开放性、即时互动性特点使网络言论自由作用于民主有其独特的积极作用。我国的民主制度不完善,网络言论自由的价值对于我国来说更为可贵。现代化的网络虽然为网络言论行为提供了更为广阔的自由空间,使得网络言论行为的自由实现程度能够不断得以提高,极大推进了中国的民主政治进程。但网络社会也往往容易出现滥用自由的情形,从而也就使得网络言论行为往往会更容易产生各类失范问题,其对个人权利、司法独立、国家安全等的威胁不容小觑。正是由于网络言论存在的种种弊端,网络实名制成为了应对其弊端的主要解决机制。不过,网络实名制制度的建立与运行也必须以不损害网络言论自由为前提。言论自由是宪法权利,行使言论自由必须承担谨慎的注意义务,然而值得强调的是限制言论自由同样需要谨慎。出于公共秩序或其他价值的考量所设置的制度,对言论自由的限制必须以不违反言论自由边界为前提。学术上提出了各种言论自由边界理论,其中欧洲人权法院在判例中提出限制言论自由应该具备三项条件[1-56]：1.以法律规定;2.有正当的目的；3.为民主社会所必须,在国际学术界阐述和流传颇广。出于秩序价值设置的网络实名制,其价值正当性还必须论证其对言论自由的限制具备以上三项条件。