农业、农村、农民问题,关系到我国改革开放和现代化建设的全局,任何时候都不能忽视和放松。近些年来,“三农”问题日益成为全社会关注的热点问题,也是当前党和政府最感头疼而又亟待解决的突出问题。党的十六大把解决“三农”问题摆在了国民经济和社会发展的重要位置,在中央经济工作会议上强调要把解决“三农”问题作为全党工作的“重中之重”。 党的十六大首次提出全面建设小康社会。要实现和完成这一目标,当务之急是要迅速着手解决“三农”问题,促进农村经济的发展和繁荣,稳步提高农民的收入。而要解决“三农”问题,先要从“三农”的现状分析入手,研究和探讨“三农”问题产生的原因,找准病因,对症下药,从而提出解决“三农”问题的对策,推进小康社会的建设。 本文力图把“三农”问题放在国民经济的大局中来考虑,在“农”外寻求“三农”问题的解决,不再就“农”论“农”。并努力拓宽视野,通过横向比较,从国外三农问题的解决中寻求有益的经验和启示。 正文共由四部分组成: 第一部分:主要分析我国“三农”问题的现状。“三农”问题的严峻性不仅表现在农业仍然是弱势产业、农民仍然是弱势群体、农村仍然是弱势地区,更突出的表现在城乡差别的拉大,即城乡居民家庭人均收入、人均消费水平差距过大,城乡居民在就业、教育方面机会不平等,城乡居民在公共品供给及其他方面的不平等。“三农”已经成为全面建设小康社会的瓶颈,农村小康建设是全面建设小康社会的重点和难点。 第二部分:主要分析“三农”问题产生的原因。“三农”问题的产生,有其重要的社会历史原因,即建国初期特殊的历史原因、“三农”主体自身因素的制约以及加入WTO带来的影响等,但“三农”问题产生的根源是城乡差别的二元经济体制,主要包括城乡割裂的二元户籍、就业管理及公共品供给体制,城乡差别的二元融资、财税体制,不合理的地方行政设置和管理体制,城乡差别的选举权和社会决策体制。 第三部分:主要分析国外“三农”问题的解决及其对中国的启示。通过对韩国新村运动的社会背景、政策内容分析得出启示:必须加大我国农村公共产品的供给;通过对美国、巴西城镇化的比较分析,得出我国的城市化,必须坚持城市主导产业突出、特色明显,走大中小城市和小城镇协调发展的道路,既要防止过