食品安全举报奖励制度在我国经历了十余年的发展,取得了丰富的实践成果。近日,国务院颁布了《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》,试图将举报奖励制度在食品安全领域的经验推广至整个市场监管领域。然而食品安全举报奖励制度仍然不够完善,实践运行中伴生的问题也制约了该制度功能的有效发挥。本文以考察现状—发现问题—分析问题—提出完善建议为研究思路,对食品安全举报奖励制度运作全过程进行考察,论证该制度实践运作中的相关问题,以期优化食品安全举报奖励制度设计,将更科学、更符合实际的举报奖励制度规范推广至整个市场监管领域。首先,明晰举报、举报奖励及食品安全举报奖励相关的内涵和食品安全举报奖励制度的功能,以达到对制度基本内涵的了解。其次,全面审查食品安全举报奖励制度实践运作的情况,将该制度运行全过程分为三个阶段:规范指引、程序运作及权益保障,通过实证分析,将各地在各阶段的实践做法进行类型化的总结。再次,在了解制度运行现状的基础上,发现制度在设计上存在三方面问题:实体法规定不够细化、程序性法律设计存在缺陷和救济手段少且司法救济弱。最后,针对制度设计中的问题,提出制度优化方案。一是通过明确划分举报奖励的范围,具化行政机关的权责,确立科学的奖励金额认定标准将食品安全举报奖励实体法内容细化;二是结合实践中部分地区的优秀做法,简化各阶段的程序,建立信息公开制度,完善行政机关内部及公众监督;三是探索多元的救济方式,完善保密泄密追责制度和明确行政复议与行政诉讼作为救济方式,加强举报人的保护机制。