论新形势下检察机关直接受理立案侦查案件的侦查对策

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现阶段,国家监察体制改革正在如火如荼地进行当中,而本次改革的焦点问题就在于职务犯罪侦查权的归属。《中华人民共和国监察法》(以下简称“监察法”),正式地在制度层面明确将检察机关的一部分职务犯罪侦查权转隶至监察机关,检察机关的侦查权构成体系也不可避免地随之发生了重大变化。新修改的《中华人民共和国刑事诉讼法》(以下简称“刑诉法”)明确了监察体制改革后检察机关保留的部分职务犯罪侦查权,并将《刑诉法》与《监察法》有序衔接。(1)随后,《关于人民检察院立案侦查司法工作人员相关职务犯罪案件若干问题规定》进一步细化了由检察机关负责立案侦查的案件管辖范围,至此,我国正式形成了完整的“以监察委员会调查为主,以检察机关侦查为辅”的职务犯罪治理格局。值此风云变幻的改革背景之下,检察机关的侦查职能结构发生了重大的调整,其中,检察侦查权更是较改革前瘦身了不少。所谓“检察侦查权”是指检察机关享有的侦查权,它是检察权的重要组成部分。改革后的检察机关侦查权体系包含了直接立案侦查权、机动侦查权与自行补充侦查权,其中,“直接立案侦查权”是检察侦查权的核心,本次改革变动最大的也是“直接立案侦查权”这一部分。因此,本文将以检察机关的直接立案侦查权作为着手点,探讨在新形势下检察机关直接受理案件的侦查对策。在监察体制改革的大背景之下,检察机关应当把握住此次的绝佳契机,重新梳理自身的权能定位,充分理解法律保留这部分直接立案侦查权的重大意义,重新部署侦查工作,科学分配侦查资源,集中精力、有针对性地攻克新形势下检察机关所辖范围内的职务犯罪案件,构建检察机关的侦查新优势,焕发检察机关的侦查新活力。本文共分为四个章节,第一章厘清检察机关直接立案侦查权的基本内涵,梳理其历史变迁的过程,重新认识改革调整后检察机关的侦查权配置;第二章研究检察机关直接受理案件的分类,并分析各类案件的特点,本章共分为三个部分开展论述,第一部分将探讨新形势下检察机关直接立案侦查受理案件的分类,第二部分则会讨论检察机关直接受理案件的一般性特点,第三部分进一步深入研究这些案件的类型化特点,以便更具针对性地提出新形势下检察机关直接受理案件的侦查对策;第三章将延续上一章的论述结构,分别探析司法工作人员侵权类案件与渎职类案件的侦查难点,以期检察机关能够有的放矢,针对不同案件类型的特点,结合侦查工作的难点来制定相应的侦查对策;第四章在研究新时期检察机关直接受理案件的新特点与侦查难点的基础之上,试图探寻新形势下检察侦查权的合理应用及侦查对策,以便对症下药,攻坚克难,在新时期圆满完成职务犯罪侦查的工作任务。
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