民主化、科学化决策是党和政府正确领导的必要前提。政府办公楼项目决策作为行政决策的一个侧面,其科学、合理与否直接反映出行政决策的科学化、民主化程度。本文以政府办公楼项目为研究对象,以办公楼项目建设中存在的问题为切入点,以我国政府办公楼项目中的问题及影响——政府“问题”办公楼项目的成因分析——政府“问题”办公楼项目的治理对策为整体分析框架,意在通过综合治理,有效解决政府办公楼建设中存在的问题,达到对“问题”标本兼治的目的。本文首先综述了国内外学者对行政决策及项目决策的研究,并对西方决策理论、国内项目决策的发展进行了评析,明确了研究的理论基础。随后本文阐述了新时期我国政府办公楼项目建设中存在的问题(程序违规、超面积、超标准、超概算)及危害。紧接着本文从编制管理的制度失位、政府官员与部门的利益侵位、公共预算的体制空位、审批机制的程序虚位及监督机制的功能缺位等五个方面,运用公共选择理论、决策理论及公共财政理论等理论对政府办公楼项目的“问题”成因进行了分析。文章最后在“问题”办公楼成因分析的基础上,论证了以约束权力、规范程序、完善制度等综合治理措施,来解决政府办公楼项目建设中“问题”的可行性。