与我国乡村旅游快速的发展形成鲜明对比的是,其社区参与的水平却迟滞不前。产业实践表明,缺乏社区参与的乡村旅游不仅经济效益难以发挥,带来的环境和社会问题也会变得尖锐和突出。探究乡村旅游发展中的社区参与困境,找到提高社区参与水平的方法,不仅是学术研究的要求,更是产业发展实践的迫切需求。本文通过对淄博市中郝峪村乡村旅游的案例分析,认为不能仅从经济发展的角度来考察社区参与,要想理解社区参与迟滞的原因,第一步必须要首先理解乡村社区,明白社区的个性和运作特点,而后才能理解乡村旅游发展中的社区行为。中郝峪村乡村旅游发展的实践表明,社区自身个性、外部力量干扰和旅游发展的阶段变化都是阻碍社区参与实现的因素。通过对社区参与现实的深入剖析,认为社区参与的困境存在着深层次的社会原因和制度障碍,社区参与不是简单地技术或者经济过程,它更是一种社会和政治过程。要想提高社区参与的水平,需要社会发展和制度变革来实现政府和外来资本的“去权”和社区的“增权”。也需要持续不断的教育,来提高社区居民的素养素质、参与能力和权力意识。社区参与是一个需要内外结合,持续改进的动态过程。