进入到本世纪以来,我国整体经济水平一直保持一个快速增长的速度,相应的发展体制与制度也在不断的加强,我国各方面的综合实力显著增强,社会居民的总体水平基本达到小康,整个社会都保持着一个稳定、健康发展的势头。进入到21世纪以来,我国的总体发展逐渐呈现出不同的阶段性特征,社会中的各行各业都面临着挑战和机遇,对于很多行业来说,不改革就是倒闭,所以机遇与危机之间只是一步之隔。随着社会发展和城市化进程的加快,社会发展不断的凸显各种矛盾,与城市发展相比,农村的发展严重滞后其公共服务已经无法满足农民的发展需求等。这些矛盾如果得不到及时的解决,将会进一步的激化社会中的三农问题,我国社会的总体发展的可持续性和现代化进程都是一个不小的挑战。山东省作为我国的传统大省,是一个农业大省,其占地面积较大人口基数也很众多,随着社会经济的不断发展,其矛盾也在日益凸显。作为我国的经济大省,但却不是经济强省,在省内有发达的地方,但更多的有许多贫穷和落后的区域,这些地方的发展滞后,将会影响山东省的总体发展。其基本的公共服务事业更是没有达到人们日益发展的需求,对于山东省来说,要响应国家号召,完善省内小康水平的建设工作,就必须减少城市和农村之间差距,保证全省各方面发展的均等化。