1994年分税制财政体制改革以来，随着我国社会主义市场经济的发展，现有的地方税体系已与社会经济发展形势不适应，影响了地方政府职能的充分发挥，也拖累了其他改革的进展，优化地方税体系已刻不容缓。 本文认为，对地方税和地方税体系应有统一的理解和规范的定义。在地方税体系的优化上，应重点探讨解决以下三方面问题：一是税权问题。即我国分税不分权导致的事权、财权、税权不统一问题：二是税制结构问题。即现行税制“老化”、缺乏地方主体税种、内外有别等；三是如何确保地方财力问题。即地方税收入规模小、结构不合理，且在地方财政力入中地位的下降等问题。 对策建议上，本文认为，在划分税权上，要注重事权、财权、税权的统一，赋予地方适当的税收立法权；在地方税制结构上，注重地方主体税种的确定，改革营业税、企业所得税、城市维护建设税等税种，加快开征物业税和社会保障税等税种。另外，特别指出，在增强地方财力方面，地方税作为地方财力的重要来源，要增强地方财力，不应简单地从中央和地方税收的分割上来解决，而应结合地方税收入中存在的问题，关键抓好发展地方经济和改善经济结构，抓好税制改革和地方税收征管，进一步提高地方税收入占GDP的比重。