长期以来,我国政府投资项目以政府为投资主体,财政拨款进行投资,由行政部门安排设计和施工,即采用“投资、建设、管理、使用”四位一体的高度集中的管理模式。从上世纪八十年代起,不少地方政府部门对非经营性政府投资项目的采购模式就开始做了多种形式的探索和实践,部分地方政府开始试行就非经营性政府投资项目委托代建试点。政府投资工程具有建设规模大、投资多元化、建设周期长、不确定因素多、社会影响深远等特点,因此政府性工程应具有比一般工程更严格的管理程序和措施。对于政府投资工程中的风险因素,从事工程活动的主体一旦认识不足或者不能有效地加以控制,往往会遭到失败,特别是随着政府投资工程代建制管理模式的引入,规范和化解政府投资工程代建风险,将是一个关系到政府投资项目的目标能否达到,代建制工程管理模式的优势能否体现的重要问题。本论文在分析国内外对代建制项目风险研究的基础上,对代建制的基本理论进行了分析,并给出了政府投资建设项目选择代建制的理论依据。然后论述了政府投资项目代建制的风险来源,并从阶段性、系统性、目标性等多个角度对风险因素进行预测。根据预测的结果提出了政府投资项目代建制下的风险控制和防范措施,其中代建制综合评标体系就是风险源头控制的重要措施。通过建立完善的代建制综合评标体系,力争将政府投资项目代建制的风险降到最低。然后通过青州市两中心建设对这一综合评标体系进行检验,最后得出结论,并对政府投资项目代建制的发展进行展望。全文共分六章,第一章绪论,主要介绍国内外研究现状及论文的研究内容与方法;第二章代建制的理论分析,主要介绍了代建制的相关概念及政府投资项目选择代建制的理论依据;第三章代建制风险的防范和控制,主要介绍风险的来源及分析,并提出应对措施;第四章代建制综合评标体系的构建,这一体系作为防范风险的重要措施,力争通过这一评标体系从项目建设之初就将风险降低;第五章实证分析,利用青州市两中心建设的评标对代建制综合评标体系进行检验;第六章结论与展望。