1949年10月,中华人民共和国成立,此时的日本时值吉田茂政府执政。由于冷战的影响,东亚地区局势动荡不安。在严峻的国内外形势下,吉田茂政府摒弃了战前日本政府激进的对外政策,采取了保守、谨慎的对外政策。在对华关系上,吉田茂政府以日美关系为基轴,推行“两个中国”、“政经分离”的政策,从而给当时乃至日后的中日关系造成了一系列不良影响。在1972年中日邦交正常化以前,日本继任的各届政府虽在对华政策的内容上有若干变化,但在其基本原则上,遵循了吉田茂政府所确定的对华政策而并未有实质性的改变,致使中日关系未能从根本上取得较大突破。本文从东亚冷战的形成和日美关系的重构出发,梳理了美国占领日本时期和日美缔约后吉田茂政府的对华政策,研究了战后初期东亚地缘政治的变迁。军事占领时期,在冷战格局下,吉田茂政府确定了对美“一边倒”的追随外交政策,积极推行美国的对华遏制战略,确立反共反华的对华政策。日美缔约后,日本恢复了主权国家地位,日美关系出现了结构性变迁。随着美国对日军事占领期的结束,日本对于恢复和发展经济的需求日益强烈。吉田茂政府根据日本国内外形势的变化调整对华政策,在不触动旧金山体制的基础上,推行“政经分离”的对华政策。本文在梳理吉田茂政府对华政策的基础上,分析了吉田茂政府对华政策的特征,并对其进行了横向的比较和研究。无论是在军事占领时期还是在旧金山缔约后,日本吉田茂政府都始终坚持国家利益至上的原则制定对华政策。在实现国家利益最大化的方式上,与日本政界激进派政党不同,吉田茂政府侧重从保守主义和现实主义的视角审视国家利益。因此,从总体上看,吉田茂政府的对华政策兼具了保守主义与现实主义的若干特征。通过研究吉田茂政府的对华政策,我们可以进一步地了解和研究吉田茂政府对华政策的具体内容及其对战后日本历届政府制定对华政策造成的影响。吉田茂政府的对华政策不仅使中日两国正常交往陷入认同困境,还给日后中日关系的改善和发展造成了严重的负面影响和障碍。现阶段的中日关系如若要实现长足发展,不仅需要走出历史困境,加强中日两国的对话和交流,还应在区域合作中,建构中日两国的共同利益。总之,本文在搜集大量相关史料的基础上,研究了东亚地缘政治变迁过程中吉田茂政府的对华政策,通过梳理和研究吉田茂政府对华政策的演进、特点与影响,较为系统地分析了制约中日关系发展的各种因素,并从中总结出有助于中日关系改善和发展的经验教训。