20世纪90年代初，“直销”这种古老的营销模式进入中国境内。直销这一营销新模式给人们带来了新概念，如：无商店零售、多层次传销网络、消费者与销售者两位一体等，引起了人们的关注和兴趣。同时，它也带来了许多新的问题，如：金字塔欺诈、老鼠会、高压销售等等，引起了消费者的反感。直销在中国的发展不仅仅是一个经济问题，也是一个很严重的社会问题。针对新的问题，新的立法迫在眉睫。同时，在2001年我国终于加入了世界贸易组织，政府承诺将在3年内对外开放我国零售市场，其中包括直销市场。 在内因和外因的共同作用下，2005年9月2日，国务院发布国务院令，正式颁布《直销管理条例》和《禁止传销条例》；11月发布《直销企业保证金存缴、使用管理办法》、《直销企业信息报备、披露管理办法》、《直销员业务培训管理办法》等三大直销配套规章，由此标志着中国直销进入法制时代。这两部法规不仅履行了我国入世的承诺，同时也正确引导和规范了我国直销业的市场发展。 但是由于立法者对非法传销危害性的考虑及立法监管经验的缺乏，新近颁布的直销法规及配套规章显得相当谨慎，其中部分规定被认为过于严厉、限制太多，部分条文被认为较为粗糙、缺乏操作性，对个别制度的设置各界仍存在较大争议。 本文在现有的直销法律框架下，主要运用分析、比较与实证研究相结合的方法，通过分析相关资料，从直销的含义和特征等基本概念入手，借鉴和比较各国相关的直销法律制度，借鉴其中适合我国国情的规定，结合有关直销案例引出对直销相关制度的思考，进而分析我国当前直销法律制度的法律现状；最后提出完善我国直销法律制度的构想： 一是本文对直销、传销、非法传销等极易混淆的概念做了深入客观的研究，澄清人们对直销认识的概念误区，对我国今后直销法律制度的完善具有现实指导意义。 二是从法律的角度，而不是应用学的角度，对国内直销法律法规的完善提出若干建议。尤其是针对非法传销案件的刑事处罚、具体直销制度、监管机构等存在的问题提出了自己的思考和意见。 三是本文将直销国际市场规律与中国市场特色相结合，对降低直销企业门槛和建立直销行业协会等提出了制度上设计。