制造业是国民经济的基础性产业,其发展水平是衡量市场经济发展程度和一个国家综合实力的重要标志。经过三十多年的改革开放,广东省制造业发展非常迅速,作为外向型经济大省,外商投资的制造业企业数量越来越多,规模越来大,产业领域越来越深入,外资制造业和内资制造业一起为广东省的经济增长做出了突出贡献,成为推动广东经济高速运行的发动机。广东作为全国的制造业大省,但在发展的过程中主要依靠高投入、低产出、高能耗、低效率的传统粗放型发展模式,产业结构不合理成为阻碍制造业发展的深层次原因。因此对广东省内外资制造业全要素生产率变动规律的研究对我们了解广东省制造业的发展状况,促进制造业的转型升级和今后的可持续发展都有着重要的现实意义。本文运用基于DEA的Malmquist指数方法,把制造业细分为27个行业、按要素密集度和内外资制造业划分,从不同角度分别讨论了内外资制造业全要素生产率、技术效率和技术进步的变动。结果表明：在1998-2009年期间,广东省内外资制造业各个行业的全要素生产率水平都有了较大的提高,主要依赖于技术进步水平的改进,而技术效率的贡献相对较弱；内外资制造业生产效率相对较高的产业为技术密集型行业,效率较低的行业集中在传统的劳动密集型产业,主要是由于技术效率偏低造成的；内资企业经过自身的不懈发展,在一些行业的生产率超过了外资企业,同外资企业之间存在着追赶效应；广东省大力发展的电子信息产业和交通运输设备等机械产业生产率水平位于制造业前例,取得了长足的发展。最后,本文综合以上的分析结果,就广东省制造业提高生产率水平和转变增长方式提出了相应的政策建议。