近年来,“三农”问题一直是两会的热点问题,也是我党工作的重要内容之一,三农问题能否妥善解决,关系到社会主义和谐社会目标的实现。改革开放以来,我国农村经济社会发展开始提速,农村面貌发生了巨大的变化,农村教育事业也随之获得较大发展,但由于我国长久以来的城乡二元经济结构,城市与农村教育发展水平与质量仍然存在差距,部分地区相对差距甚至有进一步扩大之势,而学前教育又是农村教育中最薄弱的环节,特别是贫困地区的学前教育发展环境更为令人担忧。本文以学前教育理论为起点,简要介绍了学前教育的主要内容、发展农村学前教育的重要意义,政府在农村学前教育发展中的角色定位以及国内农村学前教育发展情况的演变历程；选取湘西自治州学前教育作为研究对象,深入研究湘西州农村学前教育的发展现状及其发展过程中存在政府重视程度不够、法律法规及政策不完善、经费投入不足、发展不平衡、监管不严、督导评价机制不健全等主要问题,并分析主要原因。批判的吸收和借鉴美国、日本等经济、教育发达国家学前教育成功经验,提出有针对性的政策建议：在学前教育发展顶层设计层面,应制定出台《学前教育法》,让学前教育做到有法可依；在学前教育投入和管理体制层面,应明确和积极落实政府的主体责任,强化政府在学前教育中的作用,建立健全政府投入监督保障机制,强化学前教育督导工作,切实增加财政投入,进一步严格学前教育经费监管,充分发挥有限财政资金的使用效益；在学前教育发展道路层面,应根据湘西州作为国家集中连片特殊困难地区经济社会发展基础薄弱的实际情况,科学规划好农村学前教育发展,统筹考虑政府投入及社会投入,充分利用已有的公办园与民办园两种资源,根据政府财力状况和群众可承受能力科学选择符合实际的办学模式,在做好公办园布点的同时,大力发展普惠性民办园,促进公民办幼儿园协调发展,建立健全公办幼儿园准入与退出机制,切实保障广大农村幼儿接受学前教育的权力；在学前教育监管层面,政府管理部门应以学前教育治理体系和治理能力现代化为目标,不断提升农村学前教育监管能力和监管水平,探索出一条符合湘西州实际的学前教育特色化发展道路。