目前农村集体经营性建设用地使用权入市尚处于试点探索阶段,由于缺乏相应技术指导,其流转价格评估往往带有较大随意性。实践中,流转价值内涵界定及评估方法应用均存在较大分歧。客观揭示集体经营性建设用地使用权价值是其入市交易的必要前提,随着农村土地制度改革的不断深化,对探索集体经营性建设用地估价技术提出了更为迫切的需求,明晰集体建设用地权益、客观揭示其价值成为当前学术界和政府部门亟待解决的关键问题。本文从集体经营性建设用地使用权权益分析入手,通过理论分析和法规政策解析,厘清了集体经营性建设用地使用权权利性质及其类型,揭示了集体与国有土地同权同价的真正含义,剖析了集体经营性建设用地使用权价值内涵,针对不同估价目的、不同权利状态下的集体经营性建设用地分别给出了评估思路和方法应用技术要点,并结合具体案例进行了实证分析,形成如下结论:明晰集体经营性建设用地使用权权益是价格评估的前提和基础,现实中不区分集体经营性建设用地使用权性质,笼统评估其流转价格的做法很容易引起歧义;与集体经营性建设用地出让、租赁、作价入股等交易方式相对应,其使用权也应划分为出让土地使用权、租赁土地使用权、作价入股土地使用权等类型,而存量集体经营性建设用地大多为划拨方式取得,笔者将其对应为集体划拨土地使用权;所谓集体建设用地与国有土地“同权、同价”,需要考虑其权利性质的对应性,否则错位比较则很可能导致结论错误;不同评估目的、不同权利状态下的集体经营性建设用地价格评估思路和方法应用存在差异,应分别加以研究,本文对此进行了大胆探索。建议尽快出台相关法规政策明确集体经营性建设用地使用权性质,并对不同性质的集体经营性建设用地使用权权益加以界定;同时建议在《集体土地价格评估技术指引》中加入“不同权利状态下的集体建设用地使用权价格评估”一章,以使内容更加完整,且更具现实指导意义。