混合所有制企业内部控制评价问题研究

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近年来,随着国有企业改革的深化,混合所有制企业发展势头渐猛。混合所有制企业内部控制显现其独特性,对其内部控制进行科学评价,直接关系到混合所有制企业能否为企业提质增效提供有力保障,能否全力完成生产经营目标任务,提高生产效率和企业管理水平,降低企业经营风险。较于部分混合所有制企业、国企国资改革已相对成熟的西方国家,我国混合所有制企业内部控制评价从理论研究到实际执行,仍有明显差距。因此,有必要对混合所有制企业内部控制评价问题进行研究,构建符合我国混合所有制企业特点的内部控制评价体系,以弥补混合所有制企业内部控制评价制度体系的不完善。本文将对混合所有制企业的内部控制评价问题进行研究,并以神华(福州)罗源湾港电有限公司为例,以具体实例结合相关理论研究,构建混合所有制企业内部控制评价指标体系。本文运用规范研究和案例分析相结合的方法。首先,介绍了选题的研究背景、研究意义、研究方法和研究框架等内容;其次,对混合所有制企业内部控制评价相关概念及对国内外学者研究文献进行梳理和评述;第三,对混合所有制企业内部控制评价现状、存在问题及成因进行概述并分析;第四,构建混合所有制企业内部控制的评价指标体系,确定权重与评价标准;第五,根据所构建的评价指标体系评价神华(福州)罗源湾港电有限公司内部控制,并进行分析和评价。本文研究结果的主要贡献有以下三个方面:1.分析了目前我国混合所有制企业内部控制评价存在的问题。主要体现在股权结构对公司治理机构的影响、所有权与经营权并未实际分离、内部控制评价工作仍由大股东主导、内控评价体系存在照搬控股方相关制度、内控评价质量不高等方面。2.构建了混合所有制企业内部控制评价体系。将内部控制要素融入内部控制目标中,在五个目标层面一级指标的基础上设立了 18个二级指标、37个三级指标,构建出与混合所有制企业特点相匹配的内部控制评价体系。3.对神华(福州)罗源湾港电有限公司内部控制进行评价。运用本文所构建的评价体系,确定罗源湾港电内部控制评级为C类,内部控制较弱,处于有风险状态,在经营目标与战略目标层面内部控制较弱,且资源使用效能不高,有待进一步提升。
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