本文通过对红光县一个具体区域、对代课教师一个特殊群体的实证调查，来研究他们的存在状态，并以此全面透视我国整个农村地区教师队伍建设乃至农村地区教育发展过程中的诸多现实问题，以供决策者参考。 从红光县代课教师的问卷调查中发现，本县代课教师热心教育事业，专业态度认真，责任心强，而且承担着繁重的教学任务，但其社会地位和各种待遇低，工作稳定性差，工作压力和心理压力大。同时也发现，大多代课教师因为存在身份不明的问题而缺乏职业成就感，进而导致自我动力不足，创新意识不强，文化素养略为偏低，教育观念更新困难，教学方式较落后等一系列问题。 本研究认为，解决代课教师问题的根本是：一、改革农村教师聘用制度，对农村教师进行清理整顿，加强管理和考核，保证农村教师队伍质量的提高；二、改进和完善农村义务教育制度，从投资体制、经费的使用管理、政策调整等一系列环节着手，推动我国义务教育水平的全面提高。