利益博弈视域下我国校园足球政策执行研究

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本文运用文献资料、问卷调查、数理统计等研究方法,在综合借鉴公共政策执行、博弈、利益相关者理论的基础上,基于利益博弈视域,对校园足球政策执行的主要影响因素、利益相关者识别与利益诉求以及不同层面利益博弈关系进行深入分析,并建立校园足球利益博弈模型,提出利益博弈协调途径。主要研究结论:结论一:通过政策执行理论分析,并结合专家访谈结果,本文认为校园足球政策执行主要影响因素为:执行主体、目标群体、执行方式、政策制定、政策资源和执行环境。结论二:本文根据利益相关者理论确定:教育部体卫艺司、教育部学生体育协会、国家体育总局青少司、全国校足办等十四个利益相关者。通过调查问卷确定了各利益相关者利益诉求,并对利益诉求进行分析,判别出各群体核心利益所在。结论三:基于利益诉求的差异性,不同利益群体之间存在着利益博弈,主要分为对称性隶属关系的“监督——管理”层面利益博弈和不同系统地位对等的“竞争——合作”层面利益博弈。不同层面利益博弈的表现特征也各不相同,前者主要为政策文本截留、政策选择执行、政策执行敷衍等,后者为政策主体对政策定性的分歧、政策主体职权重合矛盾、政策主体之间缺乏合作等。结论四:根据校园足球政策执行利益博弈关系层面划分,本文以“比较利益人”假设为前提,构建校园足球政策执行利益博弈“监督——管理”模型和“竞争——合作”模型,并对利益博弈模型进行求解、分析和案例检验,结果表明:监管成本、挽回损失、谅解支付成本、抵制损失、抵制效用、查处成功率、执行总成本划分、利益诉求因子等是影响校园足球政策执行利益博弈主要参数条件。结论五:合理有效的协调各方利益,保持利益关系的和谐均衡,是保证校园足球政策有效执行的重要途径。其基本策略分为:校园足球政策执行的广泛共识、校园足球政策执行的利益整合。前者主要包括:校园足球政策制定过程应充分体现政策文本的科学性与操作性;明确划分各政策制定和执行部门的权限与责任:逐步提升校园足球政策系统的开放程度等。后者主要包括:完善校园足球政策执行机制;改进“博弈规则”和“参数条件”,尊重各群体利益诉求;正确引导与合理满足地方执行主体利益;重新调整校园足球政策制定与执行组织机构等。
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