我国户外运动突发事件的应急管理机制研究

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随着户外运动的兴起和户外运动产业的不断发展,户外运动逐渐成为国民经济新的增长点,带动了整个体育产业的不断进步。但与此同时,户外运动突发事件也不断接踵而至,所带来的损害对国家和人民群众的生命财产安全以及社会稳定产生了巨大影响。如何通过有效的管理方式来降低甚至避免事故带来的损害,已经成为目前应急管理的重要问题。本研究在介绍户外运动和突发事件相关理论的基础上,研究了户外运动突发事件的特点,并将从危机的危害性、政府公信力、提升危机应对能力等方面提出了构建户外运动突发事件应急管理机制的必要性。结合当前我国在户外运动突发事件危机应对中的惯例,从管理规则、机构设置、救援措施、思想意识层面深入分析了危机应对的现状及问题,在借鉴国外先进危机管理经验的基础上,从构建危机预防、危机处理、危机善后评估机制三个方面分别阐释了户外运动突发事件应急管理机制的构建途径。文章包括绪论、正文和结束语共七章,具体有:第一章绪论。主要介绍了研究背景、研究意义、研究方法以及国内外相关研究的综述;第二章概述了户外运动突发事件应急管理机制的理论基础。包括户外运动突发事件的涵义、分类、特点和应急管理机制的概念;第三章分析了建立户外运动突发事件应急管理机制的必要性。从危机本身的危害性、政府公信力、提升危机处理能力三个层面表明当前建立户外运动突发事件应急管理机制已经成为顶层制度设计必须要考虑的范畴;第四章剖析了我国户外运动突发事件应急管理的现状。当前我国户外运动突发事件应对许多问题。包括户外运动的危机意识普及程度不够,户外运动应急管理组织机构不健全,户外运动应急管理规则体系不完善,户外运动应急管理运作机制不科学,户外运动应急管理救援、保障措施不专业;第五章介绍了国外突发事件应急管理经验。美国、日本、俄罗斯均建立了适合本国国情的有效危机处理体系。分别从法律体系、组织体系、保障体系、运作机制等。从三个国家的不同制度设计中,提炼出共同的政策安排。包括常设的应急管理机构、专业化非营利组织的参与、完备的法律保障体系以及常态性的危机教育和培训;第六章探究了我国户外运动突发事件应急管理机制的构建途径。针对危机发生特点,需要从预警、应对、处理和善后评估三个方面来分别构建户外运动突发事件应急管理机制,以提高我国户外运动突发事件应急管理能力,降低事故损失,减少甚至避免事故危害;第七章结束语。重申了建立户外运动突发事件对我国的重要意义,并指出了有待进一步研究的问题。本研究的主要创新点在于将危机管理引入户外运动突发事件管理中,通过制度化、规范化的管理和社会、政府、企业的合力联动来不断减少甚至避免户外运动突发事件的发生,降低事故损失,促进户外运动产业的健康发展。
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