21世纪人类社会正在进入一个崭新的城市文明时代，城市化快速地发展，城镇在发展过程中产生相互之间的有机联系——构成城镇体系网络。伴随着城镇化的快速发展，城镇化和城镇体系的发展将面临许多新的矛盾和问题，会制约城镇体系结构的进一步优化，影响经济社会的全面进步和可持续发展。党和国家把城镇体系规划也放到了非常重要的位置，重视城镇体系规划，把带动城镇全面发展作为城镇体系研究的新课题。那么，建立一套城镇体系发展阶段评价指标体系，及时对当地城镇体系发展阶段进行判定乃是当务之急。 本文从国内外的城镇体系发展过程入手，借鉴现有的研究经验，依据城镇体系的概念和特征，结合前人对城镇体系、城镇体系规划的各个不同角度和方法的研究，应用频度法与理论分析法相结合的选择指标方法，试图从城镇体系整体规模、经济发展、产业发展、基础设施、空间结构和城乡统筹六个方面建立包括29个指标在内的城镇体系发展阶段指标体系，深入分析城镇体系的实际发展阶段，因地制宜地判断今后的合理演变方向。文章选择东、中、西部的14个省份作为样本，初选了37个指标，利用主成分分析法对指标进行优化后，确定各指标的权重，然后建立综合评价模型，并采用专家评价法对城镇体系发展阶段划分标准进行判定。最后，运用综合评价模型对14个样本省份的城镇体系发展阶段进行综合评价和归类。