随着改革的不断深入,我国已经逐渐步入攻坚阶段,各种类型的自然灾害、安全事故、突发性事件等公共危机不断出现,日趋常态化的各类突发事件如何处理,目前成为各级政府工作的重点,也是急需解决的问题。地方政府是政府系统的重要组成部分,承担着执行上级政策和解决辖区事务以及维系社会秩序的责任。可以说,提升地方政府的应急管理能力,提高地方政府的应急管理效能,能够更好地保护群众的生命财产安全,更有效地提高政府的公信力和权威性。本文选择地方政府应急管理能力为研究对象,试图通过分析余姚市在应急管理能力方面的工作现状,找出其中的不足之处,同时分析造成这些现象的原因,在学习国外先进经验的同时,根据我国地方政府的实情,提出相应的对策。本文正文分为五个部分展开:第一部分,主要阐释了地方政府应急管理的相关理论与依据,为行文提供理论支撑。第二部分,着重分析余姚市应急管理的特点和现状。该部分通过运用文献研究法、案例分析法以及定性和比较分析等多种方法,对该市应急管理进行调研,从而揭示余姚市在应急管理方面的现状。第三部分,揭示余姚市应急管理方面存在的问题,即应急管理系统性思维欠缺,预警技术落后,尤其是乡镇层级应急管理落后,财政支出不足以及全民参与度不够等。还就上述问题进行原因分析,得出可能是因为社会发展导致新问题出现、传统理念与时代发展冲突、处置水平与常识不足等原因造成。第四部分,通过学习比较国外地方政府应急管理的两个典型案例,从中得到相关启示和借鉴。该部分选取了美国和日本的两个典型案例,就地方政府的应急管理表现,得到启示,认为必须要健全预警体系、主动信息公开、加大社会参与以及提高救济能力。第五部分,提出如何提升我国地方政府应急管理能力的相关对策。以余姚为例针对应急管理中存在的诸多问题,并且结合国外的先进经验,提出了提升地方政府应急管理能力的四点建议。也就是提升政府应急领导力,尤其是乡镇政府的应急处置能力;落实应急指挥和预警机制建设;加强执行和问责制;完善多方参与的应急协力建设。