随着我国金融业全面对外开放,国外银行巨头大量涌入国内,加之国有银行成功实现股份制改造和新兴股份制商业银行发展壮大,国内银行市场的竞争愈演愈烈,城市商业银行的经营环境也发生了深刻的变化,其市场份额不断下降,资产质量和盈利能力不断降低,经营风险大幅提高。在这种复杂的环境下,如何科学、客观、公正地评价经营绩效水平,直接关系到城市商业银行的平稳健康运作。本文以城市商业银行为研究对象,努力设计一套合理、有效的绩效评价体系,以科学、公正地评价其经营绩效,不断提高银行的核心竞争能力。文章首先对国内外绩效评价的研究现状进行了阐述,指出对城市商业银行进行绩效评价研究的必要性和可行性。其次,在对银行绩效评价的理论基础和评价方法进行介绍的基础上,比较了常见的三种绩效评价方法的优缺点,指出目前评价方法存在的问题。再次,根据指标选择的具体原则,结合城市商业银行的具体特点,兼顾财务指标与非财务指标、短期指标与长期指标、定量指标与定性指标,设计了一套多指标、多层次的综合评价体系,并采用层次分析法确定各个指标的权重。最后,以QL银行和WHS商业银行为例,在分析两银行2008年报相关数据的基础上,通过计算两银行绩效评价的综合得分,比较两银行的经营绩效水平,以对构建的评价体系进行实证分析。