基于某些自然资源要素的不可再生性,环境形势的发展正表现出一种趋势性、不可逆转的状态。在经济结构增速换挡的同时,环境资源要素的投入和产出发生的变化也给人类生存的环境带来不可磨灭的影响。我国制定环境影响评价制度的目的在于预估风险、防患于未然,但该项制度在实际操作中却呈现一种高成本低、效益状态。本文将结合可持续发展理论以及法律成本效益理论,从分析该项制度在我国运行中存在的问题入手,提出完善我国环境影响评价法律制度的对策,从而提高我国环境影响评价制度的有效性。本文分为四个部分,第一章从环境影响评价的定义入手详细阐述了环境影响评价的功能及意义。通过介绍美国的环境影响评价制度的发展历程,分析该项制度在我国的发展情况。第二章主要介绍了环境影响评价的两个理论基础:可持续发展理论以及法律成本与效益理论,在此基础上深入阐释环境影响评价制度对两个理论的运用与发展。第三章通过阐述我国环境影响评价制度的基本内容,分析该项制度在我国实际操作中存在着四方面的问题:评价对象单一、操作上流于形式以及环评缺乏独立性和公正性、法律监督不完善。第四章针对以上四方面的问题提出完善我国环境影响评价制度的具体建议,从而解决我国立法成本高于违法成本造成资源浪费、法律效益低下等问题。