在我国当前进一步深化改革开放、社会经济飞速发展的这段时期,由于我们基础薄弱、工业设备落后、工人安全意识低、企业主体责任落实不到位等诸多原因导致我国生产安全事故频发。特别是十八大三中全会、四中全会召开后,我国在环境、生产安全、食品安全方面投入大量的资金、技术和人力进行升级改造,在11年前的2004年初,国务院安全生产委员会建立了安全生产控制指标体系,并向各省下达工业矿业商业贸易企业死亡人数、煤矿企业死亡人数和百万吨死亡率、亿元GDP死亡率、10万人死亡率和工矿商贸10万死亡率六项构成的控制指标,其中三项指标为考核指标,纳入对地方政府的目标考核体系中。但在这十年中,从官方统计数据来看基本上每年各类事故都在下降,但从本人接触安全生产工作八年时间来看,事故统计有很大“水分”,“上有政策、下有对策”基层政府在没有办法控制指标时,就想方设法隐瞒事故,将事故“控制”在理想指标之内,特别是区(县)一级政府隐瞒一次死亡1人的事故尤其严重达到80%,“一般事故一般不准确、较大事故较准确、特别重大事故特别准确”的现象,误导了决策者,相反给了恶劣工作环境提供了温床,违法的企业主躲避了法律的惩罚,因此有必要对事故指标进行研究。本人搜集整理了在大量的资料和广东省、国外安全生产相关资料,对广东省安全生产事故控制指标体系的形成和发展进行梳理和分析。通过数据、图表和本人工作中体会,运用政策执行理论,揭示了事故指标考核造成事故统计数据失真现象,揭示了安全生产事故统计方面存在的缺陷和问题,特别是在安全生产事故控制指标设定和执行过程中出现的问题,分析了造成安全事故指标执行偏差的的根本原因,最后,提出对策建议。