本文首先从当前住房公积金被套上“劫贫济富”的帽子,备受质疑的背景出发,说明了研究住房公积金对中低收入群体保障作用的重要意义。以儋州市为例,通过查阅大量相关文献以及调查研究,分析了儋州市中低收入群体住房现状、购房能力和住房公积金需求,在介绍儋州市住房公积金保障中低收入群体住房需求的具体做法基础上,认为住房公积金对中低收入群体保障能力弱化严重。住房公积金对中低收入群体保障能力弱化的原因:一是中低收入群体未缴存住房公积金无法享受公积金政策;二是缴存不规范,中低收入群体公积金形同虚设;三是提取条件严苛,公积金余额未能充分利用;四是贷款诸多条件限制,难以借助公积金贷款购房;五是公积金存款收益单一,长期亏损贬值。最后,提出强化住房公积金对中低收入群体住房保障能力的对策建议:一是增强非公企业归集力度,扩大中低收入群体缴存覆盖面;二是规范缴存管理,创新缴存方式,缩小缴存差异;三是放宽住房公积金提取条件;四是优化住房公积金贷款政策;五是充分发挥住房公积金增值收益功能。