房产税的经济效应分析及其改革优化建议

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近年来,我国房地产行业过热发展,房价居高不下,成为普通百姓不可承受之重,国家屡屡出台政策试图调节房价,效果总体不尽人意。同时,目前中国经济正处于调整转型的关键时期,地方政府的财务负担普遍沉重,过度依赖的土地财政不可持续,因此亟需寻找一个持续、稳定、安全、高效的地方财政收入来源。在目前产能过剩的背景下,这一稳定的财政收入来源只能依托于房地产行业所产生的税收收入。然而目前我国的房地产税制形成于计划经济时期,和如今的房地产市场化发育程度及其市场规模已严重不匹配,加之我国房地产税制本身亦是问题重重。因此,房产税改革势在必行。在此背景下,上海和重庆于2011年开始试点征收个人住宅房产税,迈开了房产税改革的实质性一步。时至今日,改革所产生的效果如何,其经济效应有哪些,如何确立我国房产税的功能定位,以及在此功能定位下如何突破房产税改革的障碍进一步深化改革,这些是本文将要着力分析阐明的问题。本文首先梳理并介绍了房产税的相关概念及理论基础,为相关讨论提供了理论支持。其次,分析了我国房产税改革的必要性。主要从我国房地产税制的不合理现状、地方财政存在的问题,以及房地产市场的调控需要等三方面论证房产税改革的必要性。第三部分着重分析了房产税的经济效应。通过理论分析和实证分析相结合的方法论证房产税的价格效应和财政收入效应。得出结论是在现阶段,房产税的功能主要应定位于引导和调节住房消费,而从长期来看,可将其培育成地方主体税种,为地方政府提供一个持续、稳定、安全、高效的财政收入来源。在明确了房产税功能定位的基础上,本文紧接着以上海为例分析了房产税试点的效果情况以及存在的一些问题,并指出进一步深化改革所存在的障碍与难点。最后,综合考虑以上存在的问题与难点因素,提出深化房产税改革的要点与路径建议。
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