不管是国内大学还是国外大学的发展,都离不开大学章程在大学里发挥的重要作用。大学章程是大学制定学校其他规章制度的基础,是大学实现自主管理和依法治校的依据,规范着大学的活动准则。随着教育体制改革和大学发展运行的需要,大学章程的作用也越来越凸显。从1995年的《教育法》,1998年的《高等教育法》,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(20102020年),2010年的《关于开展国家教育体制改革试点的通知》,再到目前教育部完成了对84所大学的大学章程的核准工作,这表明大学章程制度在一步步的完善和进步。完善的大学章程制度有利于我国大学自主办学权的实现,有利于我国学术水平的提高,提高国际竞争力。然而,我国的大学章程制度虽有一定程度的发展,但发展的过程中出现了不足与缺陷,为此,本文对其进行了论述。本文分为三个部分进行研究,首先对大学章程的一般性问题进行分析,包括对大学章程的内涵、大学章程的法律性质和法律地位等方面的内容；其次是通过上述内容对大学章程一般问题的分析,从而引出我国大学章程制度存在的问题,并对问题存在的原因进行研究,以便为完善大学章程制度提出建议；最后,从大学章程制度存在的问题及原因方面入手,对完善我国大学章程制度提出了四项建议：明确大学章程的法律地位及效力,明确大学内外部的法律关系,完善大学章程的制定及修改程序,规范大学章程的内容。