乡村振兴战略背景下农民参与环境治理能力提升研究

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进入新时代,农民日益增长的优美生态环境需要与环境治理不平衡不充分的矛盾是我国社会主要矛盾的重要表现。强化农民环境参与意识、提升农民环境治理能力对于推动乡村振兴战略实施、保障农民环境参与权利、推进农村环境治理体系和治理能力现代化的重要理论意义和现实意义。文章运用文献研究、调查研究等方法,认为马克思恩格斯的生态观、习近平生态文明建设思想、乡村振兴战略理论为农民环境参与能力研究提供了理论遵循、实践要求和方法指导。农民参与环境治理能力受到文化素质水平、环境参与意识、环境沟通协商能力等主观因素影响,以及地方政府组织领导力、乡村社会资本变迁和环境利益分配等客观因素影响。近年来我国通过明确多元主体参与的环境治理体系、推动农村环境治理信息公开、培育农民的环境参与意识、加强环境保护宣传、建立农民参与环境治理协作制度和拓宽基层的环境协商治理平台等措施,对于激发农民参与环境治理意识、改善农村环境质量和提升农民环境治理能力取得了积极成效。但是,当前农民环境参与能力提升仍面临基层政府对农民环境参与的定位有待优化、农村环境信息不对称问题有待解决、农民环境决策监督意识有待增强、农民参与环境治理的渠道有待拓宽和农民环境治理协作能力有待提高等系列问题。针对这些问题,以中国特色社会主义生态文明思想为指导,提出提升农民环境参与能力的具体改革措施:以贯彻落实乡村绿色发展理念、强化宣传教育和坚持共建共治共享提升农民环境认知能力;以发挥基层政府的主导作用、强化企业环境责任和推动环境社会组织参与为基础构建现代环境治理体系;以尊重和保障农民环境话语、推进农民环境权益保障法制建设和完善农村环境治理监督机制激发环境参与内在动力。
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