新中国成立以来,随着“改造为主,生产为辅”为指导思想的监狱管理模式的出现,兼具一般企业经济属性和特殊社会属性的监狱企业作为罪犯劳动改造的主要场所取得了飞速的发展。改革开放后,监狱企业受到了种种有形或无形的冲击,面对突如其来的种种变化,监狱企业普遍缺乏敏锐的反应能力,部分监狱企业长期亏损,甚至濒临破产。大多数的监狱企业只能依赖国家拨款来维持生存,给财政和监狱本身造成了沉重的包袱,有的甚至影响到了监狱的正常运行。结合理论与实践,本文研究了湖南省M监狱企业近年来的财务绩效状况,发现该企业在盈利能力、营运能力、偿债能力和发展能力方面都存在着一定的问题,归结起来主要表现在综合盈利能力差、资产使用效率不高、资金缺口较大、发展速度急剧下降等方面。针对这些问题,作者进行了大量的文献研究和实践调查,发现产生上述问题的原因主要在于以下几个方面：1)改革不彻底,经营机制不完善,造成企业综合盈利能力低下,资产使用效率不高,企业发展速度减缓；2)自身积累不足,外部融资困难造成资金紧张；3)资产盘活能力不高,导致资产使用效率低下；4)人员结构问题造成企业整体经营效率低下。针对问题产生的原因,作者建议通过继续深化体制改革,进一步理顺经营机制；通过加强资金、应收账款、固定资产等资源的管理和绩效考核管理来提高资产盘活能力；通过申请政策扶持和自身优化,努力拓宽企业融资渠道,缓解企业资金压力；通过广泛参与社会保险解决离退休员工问题；通过加强培训,改变管理者理念、提高员工劳动技能。此外,作者还从政策、制度和企业管理者三个角度提出了对策实施的保障措施,并对建议对策实施后的预期效果进行了全面分析。