随着我国由“工业经济”进入到“服务经济”时代,服务业尤其是生产性服务业成为推动国民经济发展的重要力量,也是我国经济结构战略性调整的新兴领域。重庆作为国家直辖市和西南地区的代表城市之一,在2015年出台的《重庆市人民政府关于加快发展生产性服务业的实施意见》中进一步坚定了发展生产性服务业的道路。近年来,重庆市生产性服务业取得了突飞猛进的增长,其增加值由1998年的446.12亿元增加到2015年的4341.67亿元,成为服务业发展的中坚力量。经济增长的质量问题逐渐引起社会各界广泛关注,学者们普遍认为全要素生产率(TFP)是衡量一个行业能否持续健康发展的重要指标,它反映了经济增长的质量和效率。那么重庆市生产性服务业的发展质量怎样?是依靠大规模要素投入带来的粗放型增长?还是通过提高全要素生产率带来的效率型增长呢?各细分行业之间又有怎样的异质性?以及影响行业间TFP异质性的因素又有哪些呢?本文期望就以上问题展开研究。论文从重庆市生产性服务业的发展现状入手。首先,采用DEA-Malmquist生产率指数法,对1998~2002年和2005~2015年重庆市生产性服务业及各细分行业TFP的变动情况进行测度,并对TFP及其分解指标和细分行业间TFP异质性进行分析。其次,运用相同的方法测出同时期中国生产性服务业及各细分行业的TFP及其分解指标,将重庆市生产性服务业的发展状况与全国水平进行比较,找出存在的优势与不足。再次,考察人力资本、创新投入、信息化水平和政府规模等六个因素对细分行业间TFP异质性的影响。最后,针对前文所得结论提出相应的对策建议,为推进重庆市生产性服务业实现内涵式发展提供参考。本文的主要结论是:(1)研究期内重庆市生产性服务业已由粗放型增长向效率型增长方式转变,但TFP年均增长率并不高,近年来呈波动性下降趋势。TFP的两个主要构成要素技术效率和技术进步在2002年之前和2005年之后对TFP的影响存在差异,1998~2002年,技术效率对TFP起显著推动作用,技术进步的负向作用明显。2005~2015年,技术效率牵制了TFP的增长,技术进步是TFP增长的主要动力。同时,生产性服务业细分行业的TFP和技术效率均表现出较大的行业异质性,技术进步的行业异质性最小。(2)重庆市生产性服务业TFP增长率在2008年首次超过全国水平,之后呈波动性下降,逐渐趋近于全国水平。(3)人力资本、创新投入和对外开放度对细分行业TFP异质性具有显著的负向促进作用,而政府规模的正向影响显著,工业化程度和信息化水平与TFP异质性无明显相关性。基于所得结论,分别从政府层面和行业层面提出以下政策建议:政府层面:(1)提高认识,注重经济发展质量;(2)扩大市场开放度,完善人才培养体系;(3)加快实施创新驱动发展战略,鼓励企业加强自主创新;(4)转变政府职能,积极推进市场化进程。行业层面:(1)不断提高经营管理水平,增进技术投入力度;(2)积极引进高层次人才,增加人力资本投入;(3)加强创新投入力度,提升自主创新能力;(4)推进“走出去”战略,与国际化接轨。