【摘 要】
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该研究试图对开放市场条件下中国农业保护的相关政策选择进行研究和探索.自十一届三中全会以来,中国农村首先以土地经营制度改革入手,逐步实行了以市场经济体制为基本方向的
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该研究试图对开放市场条件下中国农业保护的相关政策选择进行研究和探索.自十一届三中全会以来,中国农村首先以土地经营制度改革入手,逐步实行了以市场经济体制为基本方向的各项改革.粮食保护价政策长期以来一直是中国农业保护的核心内容.运用经济学理论对中国粮食保护价政策进行实证分析,得出的结论是:粮食保护价政策体系的内容核心归纳起来就是双目标与双逻辑主线.建立"竞争力-收入型"农业保护政策体系,一是总体政策思路为:减少农民,即跳开农业抓农业,减少农民,促进农业富余劳动力向二、三产业转移,农业人口向小城镇转移,为提高农业劳动生产率提供必要的外部条件;优化结构,以农业产业化为导向,优化农业和农村经济结构,增强农业国际竞争力;调控粮食,建立以储备粮和后备耕地为核心手段的调控体系,确保粮食安全.二是在设计农业保护政策时,应坚持以市场机制为基础、符合WTO规则要求、量力而行突出重点、合理界定中央与地方政府农业保护事权职能这四个基本原则.三是农业保护的内容上应突出农村小城镇建设、农业基础设施建设、农业科技推广、农民教育培训、农业产业化、粮食储备体系建设这几个重点;四是在保护主要手段运用方式选择上:逐步取消农业税收,另一方面应增大财政支农力度,尤其是方式上要切实从支持流通领域转向对农民直接补贴.在边境政策上,应重点取消对农产品出口的各种阻碍措施,促进农产品发挥比较优势,扩大出口.要重视运用农业政策性金融手段,改变目前农业发展银行职能单一的状况,扩大职能范围,全面参与对农业、农村经济发展的金融支持.四是加强法律法规建设,要继续对农业法律法规进行清理,并根据WTO规则的要求和我方所作的具体承诺,修改相关法律法规.充分利用WTO规则制定支持农业发展的法律法规.
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