研发费用加计扣除政策对企业创新绩效的影响——基于中介效应的实证研究

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目前我国经济正处于质量优化、结构转型的攻坚期,而科学技术创新是我国打好这场攻坚仗的重要支撑。企业作为一国科学技术创新中最直接、最重要的主体,因此提升企业的创新能力,推动整个社会的研发创新,是我国实现经济高质量发展的着力点。但创新活动也具有周期较长、风险较高、外部性等特点,在这样的背景下,为提高企业研发创新的积极性,各国政府都会在不同的阶段给予企业创新相应的政策支持,而税基式优惠政策——研发费用加计扣除,作为效果最直接、影响最深远的创新优惠政策,在创新激励的中扮演着至关重要的角色。我国1996年尝试推出加计扣除政策,二十多年来,这一政策从初步试行,经过了一步步的修正完善。2008年研发费用加计扣除在我国企业所得税法中得到具体明确,成为一项普惠性政策。本文梳理和借鉴了现有研发费用加计扣除的研究成果,将2015年11月正式明确研发费用加计扣除的负面清单制度作为一项准实验,选取2010-2019年沪深两市上市公司做为研究样本,使用双重差分法(DID)检验研发费用加计扣除政策对上市企业创新绩效的影响。实证结果证实了加计扣除政策对企业创新存在显著的激励效应,具体表现为专利数量显著增加。在异质性检验方面,本文研究表明加计扣除政策的实行对企业是否属于“新兴产业以及高技术产业”具有一定的异质性,与常规预期表现得不同,反而是非新兴产业与低技术产业在享受到研发费用加计扣除政策的激励效果后,企业的创新成果更加明显。最后本文重点研究了加计扣除政策对企业创新影响的作用机制,通过构建中介检验模型,发现加计扣除政策可以通过企业的研发投入与人力资本来影响企业的创新,即在研发费用加计扣除政策的激励下,企业会增加研发投入以及雇佣更多的高技能和高学历劳动力,促进生产要素发挥出最大的效率,进而推动企业的创新。基于以上结论,本文深刻剖析背后的原因,分析现存的问题和缺陷,结合各研发创新主体,提出应注重研发投入和人力资本、持续深化研发费用加计扣除政策改革、加强创新成果法制保护等建议。
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