行政机关为了对各项工作进行监管,提高管理水平,普遍采用的是人工考核方式,这种方式已经难以满足快速、准确和公正的管理要求。而软件系统具有降低考核成本、体现考核的公平公正、避免人为干预以及易于操作等特点,所以结合政府推广的目标责任制管理办法,开发软件系统来进行目标责任考核顺应了当前形势,以满足政府机关内部考核的需要。目标责任制考核系统采用B/S架构、J2EE的多层框架技术,本文通过对基于J2EE多层框架技术的分析,结合咸阳地税目标责任制考核的规章制度和管理办法,系统地阐述了构建目标责任信息系统的方法和开发流程。分析了系统的功能以及性能需求,给出了基于J2EE架构的系统设计,实现了系统中的任务考核和综合统计等模块。最后,通过对系统进行的测试,说明了系统的可实施性。该考核系统已经在咸阳地税得到了实际的应用,实现了对行政机关工作的考核,达到了预期目的。