由于各种事故灾难种类繁多、情况复杂、突发性强、覆盖面广,应急工作又涉及从高层到基层各个层次,针对不同事故险情的措施千差万别,解决的重要途径是建立完善的应急体系和标准化的运作程序。应急管理就是在应对种种突发事件的过程中,为了降低突发事件的危害,达到优化决策的目的,基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析,有效集成社会各方面的相关资源,对突发事件进行有效预警、控制和处理的过程。在水上应急管理方面,针对于海上突发事件的应急管理已经发展的较为完备,各种国际组织和国际公约为海上突发事件的应急管理提供了有效保障。由于受到资源、资金、技术等方面的限制,我国内河相对于海上的海事应急管理发展要滞后。近年来,随着国民经济的高速发展,我国的内河航运也进入了一个高速发展期,随之而来的是各种水上交通安全事故频繁发生。特别是在发生水上交通安全事故后,如何快速反应,提高应急反应能力,在最大程度上保障人命和人民财产安全是构建和谐社会主义社会对各级海事主管机关的要求。论文首先介绍了国外主要应急管理模型和我国应急管理体系现状,在《国家海上搜救应急预案》基础上,根据内河水域水上突发事件的特点,进一步完善我国内河水上突发事件应急管理体系,完善后的应急管理体系将更具操作性,然后在此基础上对内河综合海事应急管理信息系统进行需求分析和数据流分析,确定软件模块组成及各模块功能、软件体系架构和系统数据库。在此基础上提出一种多层次框架体系结构。系统从下向上依次是基础设施层、数据层、应用支撑层和应用层。整个系统由应急指挥、应急行动、资源管理、电子江图、报表管理、网络管理和系统管理及维护七大模块组成。选用组件GIS技术(MapX控件)开发系统的显示平台,数据库采用SQL Server数据库,网络通讯基于TCP/IP网络协议,VC集成开发环境开发内河综合海事应急管理信息系统。系统根据东莞水域的实际情况进行了应用,并取得了良好的效果。