本世纪初,我国政府提出将“带领致富”的经济精英纳入到乡村治理体系中的政策。在“双强双带”政策背景下,乡村富人群体逐渐成长为村治主体,这既是受到了复杂经济环境变化的影响,也是国家政策引导的结果。随着乡村中的富人逐渐转变为村庄的治理主体,先富能人参与村庄治理也展现出一些问题。文章从精英治理的理论视角出发,从政府、富人群体、普通村民三方面分析富人治村现象产生的原因,以Y村为例分析富人治村的实践现状,以及着重对其发展所陷入的困境进行较为深入的探索。文章以此为基础,尝试从监督机制建立,规范治理方式等角度提出促使富人治村摆脱治理困境的可实施措施。文章整体分为五个章节,第一章,这章主要内容为对富人治村研究背景的介绍,以及对其他学者在相关方面研究成果进行回顾。第二章,这一部分从微观视角切入,分析富人治村现象产生的原因。文章以调研地Y村为切入点,对Y村村庄治理主体从政治精英向经济精英变迁的历史进行思考,重点从政府引导、富人自身的理性选择以及村民的利益权衡三方面对富人治村现象的产生进行探究。第三章,主要从政治生活、经济生产、文化生活对富人治村的治理实践进行分析,探究富人治村现象的出现对基层民主自治产生了何种影响。文章从治理主体变革与治理方式变革两个角度出发,探究经济精英作为村庄治理主体对基层民主治理产生的双重影响。第四章,主要从富人村干部个人需求与公共权力的冲突以及村级分利秩序出现两个方面思考富人治村在实践过程中陷入的困境,并从监督机制的缺失;富人村干部村治方式培训机制的缺位;民主选举过程中存在隐性非公平现象三个方面分析富人治村陷入困境的原因。第五章,通过以上部分对富人治村现象的剖析,主要对如何使富人治村摆脱困境的对策进行深入思考。文章主要围绕乡镇政府、村干部、村民三个主体进行思考,探索从乡镇政府建立对村治工作的监督机制,完善对村干部的审查与培训机制以及提升村民与富人村干部之间的制衡能力来探索富人治村摆脱困境的途径。