对于紧急事件的处理是判断一个国家法治水平的重要参考。在紧急事件中,国家紧急权力的行使往往会表现出扩张与超宪性的特性。紧急状态的启动标志着重大紧急事件处理前后法律秩序的转变。完善紧急状态的制度框架,对于我国快速并有序地应对重大危机,提高我国治理体系与能力现代化具有重要意义。我国内地和特别行政区“一个国家,两种制度”,中央赋予特别行政区政府享有高度自治权。如何使人民政府在充分尊重特别行政区的高度公民自治权,遵守特别行政区基本法的前提下,运用国家力量是本文主要研究的问题。本文主要分为五个部分的内容:第一章,主要是论述紧急权的理论基础。紧急权的概念在学界中有不同的理解,本文经过对紧急权的历史来源和理论界对于概念讨论的整合,得到紧急权的一般性概念,并通过紧急状态与相似相关概念的比较分析得到对于紧急状态概念的最直接理解。并在理解紧急权的基本概念的基础之上,对紧急权的理论渊源进行阐述和分析。第二章,本文主要对在特别行使紧急权的相关理论进行整理和论述。这其中包括两部分的内容:首先,基于“一国两制”的基本国策,在特别行政区行使紧急权具有一定的特殊性,为理解此种特殊性需要对“一国两制”、中央的全面管治理论有全面的了解,这一部分将主要对与紧急权相关的全面管治权理论进行着重的介绍,而在全面管治权理论中对于与紧急权最直接相关的中央直接管治权进行;其次,论述在特别行政区行使紧急权的必要性,这两点构成本章的主要部分。第三章,也是本文论述的重点,中央在特别行政区行使紧急权的现状。此部分也主要分为两点进行论述:首先,对我国在特别行政区行使紧急权的法律现状进行具体的分析,其中主要包括宪法的相关法律规定和特别行政区基本法的相关法律规定;其次,为了达到使在特别行政区行使紧急权的法律制度更加完整,也为了将紧急权与当地的应急法治能够得到更好的融合,第二部分主要介绍了特别行政区的地方应急法治,并寻找其与紧急权行使相融合的方法。第四章,这一部分经过对在特别行政区行使紧急权的现状分析基础之上发现其问题。我国在特别行政区行使紧急权的问题主要在于:第一,我国的紧急状态的法律制度的建设不健全,将会直接阻碍我国紧急权的适用;第二,我国紧急状态的进入门槛较高,直接导致我国的紧急权的不到适用,紧急状态的法律被束之高阁;第三,主要是我国基本法关于紧急状态的规定较为笼统,在紧急权的行使时会带来困难。第五章,基于第四章的问题本文主要提出以下的解决方案:第一,完善紧急权力行使的相关立法,这是最基本的也是最主要的。有法律的规定这个前提,才能更好的行使紧急权,主要包括:建立完善的紧急状态法律体系,降低宣告紧急状态的标准,将特别行政区紧急状态立法予以具体化,细致化;第二,加强中央与特别行政区的配合。主要包括扩大特别行政区应急处置权与结合特别行政区的应急体制行使紧急权。