土地资源是人类社会生活不可或缺的基础性资源。随着城市经济的发展和科学技术的提高，人类对于土地资源的需求日益增大。但是，城市社会竞价发展单纯依靠土地规模扩展的增长模式是现实，也是不能持续的。土地作为不可再生资源，如何合理高效的利用现有城市土地资源，是未来城市发展所必须面对的难题。黑龙江省作为我国城市化水平较高的省份，城市土地承载了更多的人口数量和社会经济活动，一方面是城市对于土地资源的需求极为迫切，人地矛盾不断尖锐化；另一方面是现有城区土地利用效率不高，土地浪费和土地闲置现象严重。因此，对黑龙江省城市现有土地利用效率进行系统性研究，有助于政策决策者更加清晰的了解黑龙江省城市土地利用效率的状况，从而制定适宜的政策法规，促进黑龙江省城市土地利用效率不断提高。本文从城市土地利用效率的理论研究现状出发，对城市土地利用效率的理论框架和研究方法进行了阐述。接着分别从土地资源概况、城市化率水平、城市用地结构和规模三个角度，对黑龙江省城市土地利用现状进行了详细分析，发现了全省土地利用过程中存在的诸多问题，提出对黑龙江省城市土地利用效率展开研究的必要性。并根据黑龙江省城市自身特点，构建了适宜黑龙江省土地利用效率评价的指标体系。运用DEA方法对黑龙江省12个城市2005年至2010年土地利用效率进行实证研究，研究发现黑龙江省城市土地利用效率在时间层面上逐年提高，在空间角度上整体水平相似，但土地使用效率偏低。在获得DEA评价结果后，对土地综合利用效率进行相关性检验，以确定黑龙江省城市土地利用效率的主要相关因素。最后，根据第三章和第四章的实证结论，提出针对黑龙江省的提高城市土地利用效率的政策建议，为管理者制定政策提供理论依据。