实现和平崛起的中国梦,建成现代化强国,让每一个中国人都过上幸福安康的生活,是几代中国人心中的梦。国家治理的现代化,将为实现中国梦指明前进的方向和路径。中国作为一个人口超多、国土超大、历史超长的大国,中国的各个区域不可能整齐划一地同时实现现代化,必然有先有后。县域作为中国行政区划的基本单位,具有相对完整性和独立性。县域治理为国家治理提供了很好的实验基础,特别是发达县域治理的改革和创新走在了国家治理改革的前面。探索发达县域治理方式,可以为后发县域的治理提供借鉴,也可为国家治理的现代化提供新鲜养料。本文的研究目的就是结合南京市江宁区新一轮改革转型的契机,探索发达县域的服务型治理。本文认同治理方式的三分法,即以权治为主的统治型治理、以法治为主的管理型治理和以德治为主的服务型治理。本文认为发达县域基本上处于工业化后期并进入后工业化阶段,发达县域应当在夯实法治基础的同时,将管理型治理转向以服务为核心价值的服务型治理。本文认为发达县域治理存在的问题主要有四个,一个是发展粗放不可持续,二是改革共识难以达成,三是改革方向及目标不明确,四是创新经验难以制度化。本文从两个方面分析了产生发达县域治理问题的原因：从表面上看,是因为顶层设计不够重视,县域内生动力不足；从深层原因看,一是权治造成弊端重重,统治型治理痼疾难除,二是法治存在周延缺陷,管理型治理未予完善,三是德治实践时期不长,服务型治理刚刚起步。本文侧重论证了发达县域为何应当推进服务型治理方式,并探索了怎样在相对发达的县域实行服务型治理的路径。本文通过考察全国沿海、沿江及部分内陆共21个发达县域的治理情况,包括县级政府(党委)的机构设置和发展成果,运用公共管理学的一般原理,包括公共管理学、公共组织学、公共管理伦理学等方面的知识进行了简要分析和论证。通过研究,本文认为现行的发达县域治理正在由统治型治理向管理型治理转变,经济社会取得了一些成绩,但是各种矛盾和问题也是日积月累,单纯的权治虽被抛弃,法治走上了历史的舞台,但是仍然不能适应加快建设现代化社会的发展要求。本文认为,在发达县域治理中,应当全力推进服务型治理,以公共管理的形式,以服务价值为核心价值观,尊重爱有差等的规律,通过人性化的制度建设和制度设计,构建服务导向的优良道德规范,积极培育县域内包括社会治理者在内的全体市民的美德,鼓励公共治理者和被治理者进行美德修养,由权治、法治转向德治,才能保证发达县域的持续发展,不断增进县域广大市民的利益。最后,本文认为发达县域治理应当以服务为核心价值,全面深化县域治理改革,厘清政府、市场和社会各自的边界,并提出建议和展望：建议提升县域党委统筹协调能力；建议做实县域人大重大决策权和监督权；建议创新县域政府服务功能；建议壮大县域社会组织；建议发挥市场配置资源的决定作用；最后建议广推良德善法。本文对治理当前社会普遍的道德缺失现象有一定的参考意义,对县域的现代化建设有一定的借鉴作用。本文的创新点有两处,一个是以多个发达县域的治理实践作参考,试图找到服务型治理方式在发达县域治理中的应用规律；另一个是运用伦理学特别是公共管理伦理学的一般原理,来为发达县域治理转型提供支持。本文的不足之处是现实中的发达县域并未充分发展,尚未定型,所以并非十全十美,作为例证的支撑力度有待实践的进一步检验。