完善我国受控外国公司税制的研究

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步入21世纪以来,世界各国之间的经济联系越来越密切,共享的信息和发达的物流促进了各国经济层面的交流,经济全球化进程迅速加快。在这个大的时代背景下,跨国公司迅速发展,一方面给各国政府带来更多的税收利益,但另一方面跨国避税活动也层出不穷。跨国公司通过建立受控外国公司的形式进行避税是其主要手段之一,利用这一形式避税也已经成为各国税务机关重点关注的避税行为。为了维护税收中性原则,创造公平的竞争环境,我国于2008年引入了受控外国公司税制,十年来历经不断实践已经在不断完善,但有一些方面仍需不断探索不断改进。在这个国际经济日新月异发展迅猛、国际税收制度不断更迭的时代,考虑我国国情,“一带一路”等正在实施的重大发展战略正处于关键时刻,此时准确定位,尽快完善贴合国情、保护我国税基不被侵蚀且有效提升我国“走出去”企业竞争力的受控外国公司税制已经迫在眉睫。本篇文章通过梳理我国关于受控外国公司税制出台的政策,参考国内外文献,从反避税视角提出我国当前税制仍然存在“控制”标准规定不明确、“合理商业目的”判定不充足、实体法确定应税所得有失公平、避税地认定标准不合理、豁免规定不全面等问题。通过借鉴国外发达国家,如美国、德国、英国、日本等对于以上问题的处理,考虑我国当前税收环境和征管水平,提出完善“受控”的判定标准、细化“合理商业目的”判定标准、利用综合方法认定应税收入、合理认定避税地、补充豁免条款和强化受控外国企业规则的适用对象,以期对我国受控外国公司税制的完善提供一点思路。
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