文官制度是伴随着西方资本主义国家民主政治的发展而产生的,已成为现代人事行政制度的主要存在和表现形式,在当今社会发挥的作用正变得日益重大而深远。美国的文官制度是当今资本主义世界中比较完备和颇具特色的文官制度,它对美国的政治、经济、社会以及世界各国产生了重要影响。自19世纪后期出台以来,美国文官制度不断演进、变革,其中1978年卡特政府实行的美国文官制度改革,是美国政府第一次对西方国家引以为自豪的文官制度进行的较为系统的反省,是美国文官制度史上最大的一次改革。 本文通过吸收现代政治学、社会学、行政学、管理学和历史学等学科的研究成果,运用文献分析法,对1978年美国文官制度改革进行了较为深入的全方位的考察和研究。除引言和结语外,全文共分四章: 第一章为美国文官制度的发展概况,从纵向的角度对美国文官制度的确立、演变及初步完善作一简单介绍。 第二章以20世纪60、70年代国际局势变换和美国国内政治、经济、社会环境的变化及文官制度自身的弊端为背景,揭示美国文官制度改革的必要性和紧迫性,并较为详细地考察了改革的准备过程。 第三章较全面地考察了改革内容,尤其是对改革的重点内容——高级行政职位的设立和人事管理机构的改组,着墨较多。 第四章对这次改革的理论意义和现实影响进行了考察分析,本文认为这次改革能为我国的公务员建设提供一些理念上的启示,并在最后提出了几点有待进一步深化和拓展的看法。