铜山区作为淮海经济区的中心城市徐州市的主城区之一,其境内自然资源和历史文化资源非常的丰富,而且交通十分的便利,发展全域旅游具备得天独厚的条件和优势。徐州市铜山区凭借着自身的地理区域特色、自然资源方面的优势,把推动全域旅游的发展作为推动整体经济又稳又好的发展的重要推手,改变了当前经济发展的模式,对经济产业结构也起到了很大的调整作用,围绕“产业融合,全域旅游”的中心思路,不断提高铜山区旅游品牌和旅游产品的质量,使其能够达到更高的水平和档次,也能够不断促使其打破传统旅游业要素的桎梏,推动旅游业成为落实铜山“聚力创新、聚焦富民,高水平建成全面小康社会”的重要载体。通过分析综合学术界的相关研究成果以及调查研究,发现铜山区全域旅游发展中政府在许多方面比较好地履行了自己的相关职能,主要体现在强化宏观引领作用,绘制了铜山区全域旅游顶层设计;提升旅游公共服务水平,奠定了全域旅游发展基础;利用宣传营销手段,提升了铜山旅游品牌认可度等方面;当然,在铜山区全域旅发展的进程中,政府职能履行也还存在着一些问题,诸如宏观调控作用发挥不够;政府财政投入的持续性不足;政府市场监管乏力;政府公共服务能力相对欠缺等;存在这些问题的主要原因包括政府对全域旅游发展认识偏差、政府履职定位不准确导致职能越位;政府管理机制不顺畅;考核机制力度不够;旅游管理人才储备不足,政府人才培育职能欠缺。针对铜山区全域旅游发展中政府履职存在的问题及其原因,借鉴国内外有益经验,立足于本地实际,优化政府职能履行需要从以下几个方面发力:确立服务型政府理念,转变政府职能;完善管理体制,健全政策规划体系;强化公共服务供给,优化要素保障;健全市场监管机制,完善考核评价体系;强化政府人才培养职能,壮大旅游人才队伍;发挥行业协会作用,建立公众参与的管理机制;强化生态环境保护职能,实现全域旅游的可持续发展。