政府部门绩效评估是关系到政府治理水平和运作效率的核心制度安排。世界各国对政府绩效评估进行了广泛的研究和实践,特别是随着新公共管理运动的兴起,绩效评估作为一种改进政府绩效的实用管理工具,逐渐在公共管理的实践中得到普遍应用。我国的理论界和各级政府也在这一领域进行了探索,并取得了一定的理论成果和实践经验。 本文在回顾国内外有关政府绩效评估的理论与实践的基础上,对杭州市政府部门的绩效评估案例进行了深入的研究和分析。文章首先介绍了该市政府部门“满意单位不满意单位”评选活动的基本做法;然后引入Bouckaert模型,并结合查阅文献和访谈分析等方法,研究了其取得的成效及存在的问题,认为该市的评选活动创新了我国地方政府绩效评估机制,推动了政府体制的创新,改进了政府治理公共事务的方式,促进了经济与社会的协调发展。同时,文章也指出了该市的绩效评估系统在有效性、合法性和功能性方面存在缺陷,评选活动虽然解决了政府机关“四难顽症”中的门难进、脸难看、话难听的问题,但核心问题事难办依然存在,严重影响了政府部门绩效的进一步提高。最后,通过分析和论证,本文认为,要使杭州市的评选活动在有效性、合法性、功能性上有所提高,进而有效地解决群众事难办的问题,使评选活动真正成为杭州市政府民主治理模式的成功探索,必须在考虑多重价值标准、多向维度和多元评估主体三原则的前提下,结合政府部门绩效评估体系框架的设计,构建杭州市政府部门的综合绩效评估体系。