近年来,随着知识经济的到来和产业的换代升级,科学技术已经越来越成为一个国家、地区经济发展的强劲发动机,作为科技的载体-一人才也因此成为各地必争的稀缺资源。对于经济欠发达地区来说,人才引进更加是加速发展、实现弯道超车的最有效途径之一。南京市高淳区,作为苏南地区曾经最后的两个县之一,人口、交通、产业等方面都在苏南地区位于靠后位次,人才引进的基础比较薄弱,经济与周边地区相比属于欠发达层次。与此同时,高淳区要实现经济赶超周边地区,迫切需要大力引进各类人才,在各项条件不占优的情况下,唯有充分发挥地方政府在人才引进中的职能。本文从人力资本理论、人才流动理论、人才激励理论、产业集群理论、政府职能理论等理论基础入手,综合运用案例剖析、比较分析、问卷调查等方法,在分析高淳区产业状况和人才引进现状,找出人才引进政府职能方面存在的问题和原因的基础上,借鉴南京江宁、盐城响水、苏州昆山等地政府人才引进的做法,研究提出如何进一步充分发挥经济欠发达地区政府在人才引进职能方面的对策。本文第一章对人才等基本概念和人力资本理论等基本理论做了界定与阐释。第二章介绍了高淳区的总体情况,特别是主导产业发展的现状;高淳区政府目前执行的各级各类人才引进政策情况;高淳区政府目前人才引进的现状和做法、成效。第三章则对高淳区在人才引进政府职能方面存在的问题进行了深入剖析,找出导致问题的深层次原因。第四章对江宁、响水、昆山等三地政府的人才引进典型做法做了阐述。第五章,最后在案例分析、理论分析、对比分析的基础上,提出高淳区地方政府在人才的引进政策、引进环境、引进途径、绩效评价、管理服务等方面政府职能的对策。