随着我国城市化速度的进一步加快,城市数量与规模也迅速增加与扩张,带来了严重的城市污水问题,市政污水处理工程在我国环境建设中起着越来越重要的作用。然而市政污水处理项目建设所需资金大,在一定程度上增加了政府的财政压力。公私合作的PPP模式既可以缓解政府资金压力,也可以帮助政府解决技术和运营上的一些问题,因此PPP模式在污水处理行业中得到大力推广,其中,BOT模式运用更为广泛。城镇污水处理BOT项目往往投资大、周期长、资金回收时间长、风险较大,如何对项目进行合理科学的评价和决策将直接关系着项目的成败。传统的评价模式更侧重于项目的经济性分析,同时对BOT模式是否在项目中具有适用性没有作出明确的评价,导致项目前期决策中出现问题。随着PPP/BOT模式研究的深入,我国财政部在2015年颁发了《PPP物有所值评价指引(试行)》(财金[2015]167号),旨在对PPP项目进行规范化管理。物有所值(VFM)评价包括定性评价和定量评价两个阶段,是PPP项目进行前期决策的重要依据。政府部门在进行项目采购时,只有预期PPP模式能通过VFM评价,才予以采用。本文首先对BOT模式以及我国刚发布的VFM评价体系进行理论概述,同时对比传统BOT评价方法发现,VFM评价体系更加系统化、规范化,在BOT项目的前期决策和竞标单位筛选中,将更加注重项目的长期效益。接着针对我国城镇污水处理BOT项目的特点,建立了一个污水处理BOT项目的VFM评价模型,包括评价准备、定性分析、定量分析三个部分,该模型对其他BOT项目有借鉴意义。最后对S污水处理升级BOT项目进行实际应用,结合我国的法律法规及污水处理项目的具体情况,识别出该污水处理项目的VFM评价模型中的指标,如初始PSC中的相关成本、竞争中立所涉及到的因素、项目风险成本以及BOT模式下项目全生命周期的成本的净现值,形成完整的污水处理BOT项目VFM评价模型。通过对项目进行分析,得出该项目从定性分析上看具有较高的可行性,从定量分析上看,由于采用BOT模式下政府部门所承担的项目成本的净现值,要小于传统模式下的成本,因此该BOT项目可以通过VFM评价,项目可行。通过对S污水处理项目进行VFM评价,既为该项目提供决策依据,也找出其他污水处理项目的VFM评价方法和步骤,可供行业内其他公司进行参考。