彩票作为一种博彩游戏,其游戏规则对参与者各方的公正性——或者从更宽泛的意义上讲,彩票自身的公信力(即社会公众对该博彩游戏的信任度)——是其赖以生存的必要前提。近些年,随着有关彩票发行经营制度、中奖公正性、彩票公益金使用等方面的非议和负面信息日益增多,以及这类信息在网络和媒体上的迅速扩散,我国彩票的公信力已开始显现出明显下滑的势头。如何理解彩票和彩票行业,彩票行业的市场结构、政府的干预方式与彩票的公信力有什么关系,中国彩票公信力下降主要由哪些制度性缺陷引起,如何扭转这一局面,显然,对这些问题的探讨,不仅具有重要的现实意义,在理论层面上也有助于人们深化对彩票这一博彩游戏的认识和理解。基于这种考虑,本文将以黑龙江省体育彩票为案例,对上述问题进行系统研究。论文主要分为三个部分。首先,根据国内外相关文献及彩票的性质,阐述了彩票公信力的含义与主要影响因素,并做了在不同市场结构下的分析。其次,根据黑龙江省体育彩票相关规定和负面案例,分析了黑龙江体育彩票公信力方面存在的问题。这些问题主要包括:个别规则不适当、信息公开不完全、技术安全存隐患、公益金使用不规范等方面,并对问题产生的原因进行了探究。第三,结合彩票公信力主要影响因素和黑龙江省体育彩票公信力存在的问题,对博彩业发达国家在构建公信力方面的政策和措施进行了梳理,并总结了对提升黑龙江体彩公信力的几点启示。在此基础上,通过对存在问题的深入挖掘和问题原因的分析,咨询专业技术人员和资深管理人员,提出了提升黑龙江省体育彩票公信力的对策建议。